每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 石雨昕 每經(jīng)編輯 陳星

　　9月28日，為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　《公告》明確，對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。此外，對(duì)個(gè)人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

　　易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，這一政策反映出對(duì)保障房的重視程度在增加，稅費(fèi)優(yōu)惠體現(xiàn)了對(duì)保障房在當(dāng)前房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動(dòng)投資消費(fèi)方面的重視程度。

　　對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

　　中指研究院研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)曾表示，保障性住房是我國住房供給體系的重要組成部分，是緩解當(dāng)前人口凈流入城市住房市場結(jié)構(gòu)性供給不足，解決大城市房價(jià)較高、負(fù)擔(dān)較重的重要手段，意在提高新市民、青年人的居住品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　《公告》明確，對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開發(fā)項(xiàng)目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　記者注意到，《契稅法》明確，在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。契稅稅率為百分之三至百分之五。《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》曾提出，對(duì)個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。而此次《公告》明確對(duì)個(gè)人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策的主旨是為了降低成本，目的是要進(jìn)一步增強(qiáng)保障房的保障功能。具體涉及印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，這使得保障房的用地成本進(jìn)一步降低，有助于增強(qiáng)企業(yè)投資保障房的積極性，減輕保障房建設(shè)的壓力，增加動(dòng)力。

　　政策具有非常明顯的導(dǎo)向作用

　　《公告》明確，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營管理單位回購保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。

　　此外，保障性住房項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。

　　數(shù)據(jù)顯示，從1994年國務(wù)院決定深化城鎮(zhèn)住房制度改革到2007年，全國共建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房1000多萬套。自2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來，全國累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房7800多萬套，2200多萬困難群眾取得住房補(bǔ)貼，幫助2億多困難群眾實(shí)現(xiàn)安居。我國已建成世界上最大的住房保障體系。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，有利于保障和改善民生，有利于擴(kuò)大有效投資，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。此次政策具有非常明顯的導(dǎo)向作用。