中國質(zhì)量報(bào)訊（記者 黃小軍）日前，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確了發(fā)展目標(biāo)，列出了完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、強(qiáng)化金融政策支持、加快稅費(fèi)政策兌現(xiàn)等20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。

　　《實(shí)施意見》明確，到2025年，促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本形成，平等參與市場競爭的環(huán)境更加優(yōu)化，個體工商戶總數(shù)穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量顯著提升，活躍度達(dá)到65%以上，實(shí)有個體工商戶數(shù)在全國排名上升1位。到2030年，個體工商戶活躍度力爭進(jìn)入全國前列，每千人擁有個體工商戶數(shù)力爭進(jìn)入全國前10位。到2035年，促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境更加完善，個體工商戶在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用更加突出。

　　在健全完善政策體系方面，《實(shí)施意見》明確了加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、加大財(cái)政政策支持、完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、強(qiáng)化金融政策支持、健全社會保障體系、加快稅費(fèi)政策兌現(xiàn)、優(yōu)化經(jīng)營場所供給政策7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中包括積極支持高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、刑滿釋放人員等10類重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息；鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個體工商戶提供融資增信支持，對單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，按照規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵各級政府充分利用現(xiàn)有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經(jīng)營活動提供便利，允許個體工商戶在規(guī)定時間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營，鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設(shè)。

　　在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，《實(shí)施意見》圍繞推進(jìn)準(zhǔn)入退出便利化、提供集成高效服務(wù)、維護(hù)公平競爭市場秩序、實(shí)施包容審慎監(jiān)管明確了重點(diǎn)工作任務(wù)。其中包括，在“云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳”建立個體工商戶公共服務(wù)專區(qū)，強(qiáng)化政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等“一站式”服務(wù)；推進(jìn)個體工商戶登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；實(shí)行個體工商戶登記智能化審批，推行個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放應(yīng)用；完善個體工商戶開辦“一窗通”平臺；在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，提高執(zhí)法容忍度和發(fā)展寬松度，綜合考慮個體工商戶違法違規(guī)行為的情節(jié)、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

　　在提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量方面，《實(shí)施意見》提出實(shí)施分型分類培育、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、提升質(zhì)量管理水平、提高知識產(chǎn)權(quán)能力、支持融通協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于實(shí)施分型分類培育，《實(shí)施意見》明確，建立個體工商戶分型分類培育標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，分型實(shí)施有針對性的幫扶措施：鼓勵支持“名特優(yōu)新”4類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，支持培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”；鼓勵各地依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板；挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個體工商戶。