近日,哈爾濱某居民樓租戶私拆承重墻事件引發(fā)社會關(guān)注。據(jù)悉,相關(guān)責任人已被采取刑事強制措施。

　　哈爾濱私拆承重墻事件并非個案。廣州、杭州、武漢等地均出現(xiàn)因承重墻被砸造成破壞的現(xiàn)象,威脅居民生命財產(chǎn)安全。多地相關(guān)部門對“新華視點”記者表示,私拆承重墻屬于赤裸裸的違法行為,必須得到嚴懲。

　　國家明令禁止仍屢屢發(fā)生

　　近期,哈爾濱一小區(qū)因租戶私拆承重墻,導(dǎo)致涉事樓棟多個樓層出現(xiàn)墻壁開裂,多戶居民被緊急疏散安置。從網(wǎng)傳視頻看,房間中的承重墻大面積被砸。

　　記者注意到,多地出現(xiàn)類似案例:

　　今年4月,廣州市白云區(qū)某小區(qū)一業(yè)主在裝修過程中,私自拆除結(jié)構(gòu)梁、破壞承重剪力墻,樓上鄰居房屋出現(xiàn)地板下沉、墻體開裂等問題;今年2月,杭州市一小區(qū)的二樓住戶違規(guī)裝修,破壞承重剪力墻,多家住戶墻體開裂;2022年5月,武漢一住戶私砸承重墻,不少住戶家中墻壁出現(xiàn)裂縫,涉事人遭到業(yè)主集體聲討……

　　“私拆承重墻后果不堪設(shè)想。輕則需要投入巨資加固、修繕,嚴重的不僅造成房屋整體脆弱,甚至?xí)斐商！币患医ㄖ肫蟮姆拷ㄘ撠熑苏f。

　　民法典明確規(guī)定:業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全,不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。建筑法也規(guī)定,涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的,責令改正,處以罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。既然明令禁止,為何還屢屢發(fā)生私拆承重墻現(xiàn)象?

　　記者采訪多家裝修公司發(fā)現(xiàn),私拆承重墻的原因多集中于改變房屋格局、增加使用空間或安裝設(shè)備管道等。一位經(jīng)營十余年的私營裝飾公司老板說:“多數(shù)情況下,都是裝修公司為滿足業(yè)主獲得更大使用空間而造成的結(jié)果。”

　　作為業(yè)內(nèi)人士,裝修企業(yè)明知可能產(chǎn)生惡果,為何還要鋌而走險?“裝修行業(yè)門檻低、競爭激烈,你不干總有人干。”一家小型裝修公司的業(yè)務(wù)總監(jiān)表示,為爭取客戶往往要順從業(yè)主意愿。“有些小公司甚至只能稱為裝修隊的‘草臺班子’,沒有資質(zhì),更缺乏專業(yè)知識和規(guī)范操作。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),動遷安置小區(qū)、老舊小區(qū)因空間功能設(shè)計過時,不能滿足業(yè)主時下新要求,成為承重墻非法拆除的“重災(zāi)區(qū)”。“老舊小區(qū)房屋經(jīng)歷數(shù)十年風吹日曬,整體較為脆弱,‘牽一發(fā)而動全身’。”上海市政工程設(shè)計研究總院一位資深設(shè)計師表示。

　　還有業(yè)內(nèi)人士反映,當前對裝修行業(yè)的監(jiān)管不夠嚴格。記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索發(fā)現(xiàn),“‘拆承重墻’就找某某裝修公司”的廣告隨處可見。

　　承重墻承載人員與房屋的雙重安全

　　“承重墻的存在,保證了建筑物整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和承載能力,是建筑物和居民安全的‘守門員’。”中建八局上海公司的一位結(jié)構(gòu)工程師告訴記者,承重墻是支撐建筑物地基、樓板、梁柱等主要荷載的墻體,在地震等自然災(zāi)害發(fā)生時具有承受沖擊的重要作用。

　　這位工程師指出,一旦承重墻被破壞,建筑物的承重能力將大幅降低,房屋風險大大增加,可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形、墻體開裂、地面下沉等問題;甚至導(dǎo)致整個樓棟坍塌,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　以普通住宅為例,承重墻包括部分外墻和內(nèi)隔墻、柱子和墩子,以及樓板下方的部分墻體等多種構(gòu)件。除承重功能外,承重墻還承擔著隔音、隔熱和防火等重要功能。“可以有效隔絕聲音和熱量的傳遞,同時在一定程度上可以防止火勢蔓延,對保障居民安全意義重大。”中南建筑技術(shù)管理部副總經(jīng)理張軍說。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確指出,建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分屬于共有部分。

　　承重墻屬于住宅建筑共有部分,私自拆除屬于違法行為,若使整棟樓變成危樓,則涉及危害公共安全罪。上海創(chuàng)遠律師事務(wù)所高級合伙人丁興峰表示,故意毀壞承重墻,造成危害后果發(fā)生的,可以按以危險方法危害公共安全罪追究相關(guān)人員刑事責任。

　　丁興峰認為,在哈爾濱私拆承重墻事件中,業(yè)主、租戶、裝修公司、物業(yè)需要分別承擔相應(yīng)損害賠償責任。業(yè)主作為房屋產(chǎn)權(quán)人對房屋有管理義務(wù),要承擔一定責任。租戶和裝修公司的相關(guān)人員甚至需要承擔刑事責任。而物業(yè)對小區(qū)裝修有監(jiān)督管理義務(wù),應(yīng)及時制止野蠻施工,并監(jiān)督業(yè)主和施工方完成相應(yīng)的裝修報備和手續(xù)。

　　近年來,因違法拆除承重墻引發(fā)的糾紛屢見不鮮。記者查閱多份法院判決文書發(fā)現(xiàn),因野蠻裝修私砸承重墻造成嚴重事故,不少業(yè)主方和施工方等相關(guān)責任人被處以三年以上刑期并附帶經(jīng)濟賠償,物業(yè)管理公司等也承擔了一定的民事賠償責任。如在四川省一起判決中,主要施工方被判處有期徒刑四年六個月,房屋所有人被判處有期徒刑三年六個月,總賠償金額達33.6萬元。

　　“保衛(wèi)”承重墻需多方發(fā)力,齊抓共管

　　據(jù)悉,哈爾濱已委托國家和省級權(quán)威檢測機構(gòu)開展調(diào)查、鑒定、處置等全面技術(shù)工作。根據(jù)檢測機構(gòu)和專家組意見,對拆改墻體采取局部支護等應(yīng)急處置措施,防止結(jié)構(gòu)構(gòu)件損傷及變形進一步發(fā)展。下一步,將依據(jù)技術(shù)報告制定相應(yīng)方案。

　　多位建筑學(xué)專家表示,經(jīng)歷野蠻施工后,房屋結(jié)構(gòu)的安全性和穩(wěn)定性很難完全復(fù)原。“承重墻被砸掉后,其余結(jié)構(gòu)就要分擔受力。即使將墻體復(fù)原,也不一定能恢復(fù)承重墻的作用。這就好比碗砸碎了粘起來,很難恢復(fù)如初。”一位建筑工程專家告訴記者。

　　丁興峰等律師認為,要進一步落實對私拆承重墻行為的制裁,加大處罰力度。同時,行業(yè)主管部門應(yīng)建立和完善賠償制度,明確損失由誰來承擔,讓砸墻者充分了解可能面臨的法律風險。

　　上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認為,應(yīng)進一步完善建筑質(zhì)量監(jiān)測、檢驗、評定機制,加強對建筑工程及裝修公司的全過程監(jiān)管,細化并嚴格落實主要施工方的報備流程。

　　多名受訪者認為,物業(yè)管理公司需切實承擔監(jiān)督責任,相關(guān)部門應(yīng)加大對物業(yè)履職不力的提示和懲罰力度。

　　易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴躍進建議,加強對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng),建立建筑行業(yè)人員和物業(yè)管理人員信用檔案,對不遵守規(guī)范的從業(yè)人員進行懲罰和從業(yè)限制,尤其要派專人管理房屋結(jié)構(gòu)圖紙,監(jiān)督工程,將承重墻的安全紅線劃得更加清晰。

　　在多起案例中,很多業(yè)主都反映向物業(yè)公司投訴后被置之不理。上海市住建委有關(guān)負責人提醒業(yè)主,裝修如出現(xiàn)異常情況,可向所屬街鎮(zhèn)、城市熱線或警方舉報,加大民間監(jiān)督力度。