陜西法士特汽車傳動集團有限責(zé)任公司S變速器智能工廠。 楊 皓攝

　　擁有高水平的科研成果，轉(zhuǎn)化落地時卻起步艱難。曾經(jīng)困擾陜西科技人員成果轉(zhuǎn)化的“現(xiàn)金實繳資本不足”的難題，如今已成往事。近期，專門主攻航空航天發(fā)動機復(fù)合材料構(gòu)件技術(shù)研發(fā)的西北工業(yè)大學(xué)劉維偉團隊借力當(dāng)?shù)匾幌盗写龠M科技成果轉(zhuǎn)化改革政策的幫助，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式組建了陜西道博新材料科技有限公司。目前公司已完成首輪2000萬元融資，企業(yè)估值達1.4億元。

　　資源優(yōu)勢變發(fā)展勝勢

　　科研團隊的現(xiàn)金出資從哪里來？答案是高校的橫向科研項目經(jīng)費結(jié)余出資成果轉(zhuǎn)化。

　　“將校內(nèi)長期閑置的部分橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費用于成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金出資入股，這一改革舉措，破解了制約科研人員成果轉(zhuǎn)化的一個普遍難題。這不僅是對科研人員的權(quán)益激勵，更有利于與合作投資方形成風(fēng)險共擔(dān)的利益捆綁機制，激發(fā)創(chuàng)新效能。”西安建筑科技大學(xué)科技處副處長顧清華表示。

　　科技創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，改革是新引擎的點火器。作為科教資源大省，如何讓科技與經(jīng)濟擰成“一股繩”，將豐厚的科技創(chuàng)新資源“優(yōu)勢”裂變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“勝勢”？陜西省優(yōu)化改革供給，再造“勢”“能”轉(zhuǎn)換“反應(yīng)釜”。針對高校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中的不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)等難點，陜西省推出“職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化”等三大改革試點政策。就長期制約成果轉(zhuǎn)化效能的職務(wù)成果權(quán)屬、人才激勵和團隊出資等堵點、難點問題，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策。

　　作為當(dāng)?shù)亍叭椄母铩钡南刃熊姡鞅惫I(yè)大學(xué)在原有職稱體系中創(chuàng)新建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度，增加“科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用”作為科研可選項并增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列，單列計劃單獨評審。去年，該校評聘了學(xué)校歷史上首批成果轉(zhuǎn)化系列的研究員和副研究員，另有32位教師憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻晉升了高級職稱。鍥入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深層機理的改革政策激發(fā)創(chuàng)新活力，該校科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量較改革前增加35%以上。

　　長期從事塔式光聚熱發(fā)電跟蹤控制器研發(fā)的西安理工大學(xué)趙躍團隊，5年前就有了將太陽能發(fā)電跟蹤系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的想法。但因職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程涉及的政策程序復(fù)雜而止步。“職務(wù)科技成果單列”改革啟動后，在一系列作價入股、資產(chǎn)減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和退出等國有資產(chǎn)管理新辦法的支持下，趙躍團隊放下包袱，輕裝上陣，引進第三方投資人，迅速成立了兩家公司并將10余項專利成果作價入股創(chuàng)辦公司。趙躍說，職務(wù)科技成果單列管理改革，讓職務(wù)成果的權(quán)屬權(quán)益邊界更加清晰，消除了科研人員和學(xué)校管理部門“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。

　　一年多來，陜西75家參與改革試點的高校院所中，38383項科技成果已單列管理，3449項成果正在實施轉(zhuǎn)化，其中232個項目已經(jīng)成立公司；184名科研人員及科研管理人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻晉升了職稱；53個項目利用橫向結(jié)余經(jīng)費1795萬元出資科技成果轉(zhuǎn)化公司，形成了“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的激勵型成果轉(zhuǎn)化投資組合。

　　科技與產(chǎn)業(yè)同頻共振

　　改革還在加油續(xù)航。前不久，在前期試點實踐的基礎(chǔ)上，陜西又出臺了包括探索權(quán)益讓渡轉(zhuǎn)化方式、先投后股試點、建立作價入股持股平臺、完善橫向結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化稅收政策等一系列更加深化、細(xì)化的“十條”改革措施。陜西省科技廳副廳長王軍表示，“三項改革”正成為陜西深入開掘科技優(yōu)勢塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要舉措。

　　一系列改革釋放創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化源頭活水，“引水滴灌”還要依靠人才機制創(chuàng)新。近年來，陜西在舉全省之力建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動總窗口的過程中，針對“科技”“市場”和資本等要素間的信息不對稱、研用脫節(jié)、互信不足等制約成果轉(zhuǎn)化效率的“卡脖子”癥結(jié)，精心培育“科技經(jīng)紀(jì)人”“科學(xué)家+工程師”和“新雙創(chuàng)”三支隊伍，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)同頻共振而“穿針引線”。

　　“要不是‘秦創(chuàng)原’的‘科技經(jīng)紀(jì)人’牽線，我們曾經(jīng)計劃把項目拿到外地轉(zhuǎn)化去呢”。曾經(jīng)困擾西安建筑科技大學(xué)黃廷林團隊很久的難題，在“秦創(chuàng)原”科技經(jīng)紀(jì)人的幫助下，很快得到了解決。長期從事科技管理和科技政策研究的陜西省咨詢委員會委員孫海鷹表示，科技經(jīng)紀(jì)人既懂技術(shù)又懂工程又懂市場，為企業(yè)匹配科技項目，為科研單位尋找應(yīng)用場景，為成果轉(zhuǎn)化整合市場等要素資源。“柔性O(shè)LED薄膜封裝膠水是我國OLED顯示面板產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈中‘卡脖子’材料之一，制約著我國OLED平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”作為西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心技術(shù)經(jīng)理人，蔡克2020年通過積極走訪，挖掘成果項目資源，匹配“秦創(chuàng)原”灃西引導(dǎo)基金等資源，成功推動西安交大吳朝新教授團隊研發(fā)的薄膜封裝膠水項目就地轉(zhuǎn)化。目前該項目已成功通過廠商評測，打破了外國技術(shù)壟斷，對降低下游生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和生產(chǎn)成本，實現(xiàn)國內(nèi)關(guān)鍵材料自主可控發(fā)揮了重要促進作用，預(yù)計未來3年可實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超億元。近年來，西安交大55位職業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人，先后從近3萬項存量科技成果中梳理出1100余項具備轉(zhuǎn)化孵化潛質(zhì)的項目推送給合作企業(yè)，引入83家金融機構(gòu)，轉(zhuǎn)讓專利568件，孵化注冊企業(yè)174家，成果轉(zhuǎn)化合同金額逾3億元。

　　前不久，西安石油大學(xué)黨瑞榮等4位教授分別入選“秦創(chuàng)原”2023年度“科學(xué)家+工程師”隊伍名單。相對固定的合作團隊機制，可以避免研發(fā)和市場脫節(jié)，確保科研成果接地氣、能落地，從而打通科研成果走向市場的“最后一公里”。為加速打造“新雙創(chuàng)”隊伍，陜西西咸新區(qū)通過試點開設(shè)“理論+實踐”課程體系，讓具有成功實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、行業(yè)專家等擔(dān)綱“雙創(chuàng)”導(dǎo)師，通過一系列路演、培訓(xùn)和結(jié)對措施，從“雙創(chuàng)”企業(yè)的初創(chuàng)階段就“培土育苗”；針對“雙創(chuàng)”隊伍“長個子”“強體魄”，目前陜西依托大學(xué)和科研院所構(gòu)建起了立體聯(lián)動的“眾創(chuàng)空間―孵化器―加速器―科技園”孵化鏈條矩陣；省級以上孵化載體達451家，年度新注冊孵化團隊2923家；2022年新入庫科技型中小企業(yè)近16000家，同比增長42%。

　　創(chuàng)新之道，唯在得人。在陜西，聚力加速創(chuàng)新要素“裂變反應(yīng)”的“三支隊伍”正迅速壯大，總量由2021年的651支增加到2022年的4742支，增幅逾628%。 （經(jīng)濟日報記者 張 毅）